標      題 西藏自治區人民政府關于印發西藏自治區減稅降費工作實施方案的通知
索引號 000014349/2019-00071 文      號 藏政發 〔2019〕17號
發布機構 西藏自治區人民政府 生成日期 2019-11-04 17:04:00

時間:2019-11-04 17:04:00 來源:

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各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

《西藏自治區減稅降費工作實施方案》已經2019年8月15日自治區人民政府第31次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

西藏自治區人民政府

2019年10月11日

西藏自治區減稅降費工作實施方案

為貫徹落實中央關于更大規模減稅降費決策部署,特別是習近平總書記重要批示,切實減輕企業負擔,激發企業活力,現就貫徹落實減稅降費政策措施相關事宜,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院關于更大規模減稅降費決策部署,特別是習近平總書記關于減稅降費的一系列重要指示,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持“讓政府過‘緊日子’,讓群眾過‘好日子’”,切實降低企業經營負擔,激發企業活力,讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

二、工作目標

硬碰硬地落實國家關于減稅降費的各項政策措施;實打實地根據國家授權,及時制定出臺我區減稅降費貫徹落實意見;通過對減稅降費政策落實情況開展自查自糾,并進行督導檢查,確保各項政策落地生根、見到實效,讓企業輕裝上陣謀發展,讓群眾真金白銀得實惠,切實增強市場主體的獲得感,提振各方信心,促進經濟持續健康發展和社會大局穩定。

三、主要工作

(一)實施小微企業普惠性減免政策。對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。對小型微利企業所得稅,即年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額。提高小微企業認定標準,將年度應稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元的企業認定為小微企業,以及《財政部稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)中規定的其他小微企業普惠性稅收優惠政策。(責任部門:財政廳、稅務局)

(二)根據授權,制定出臺我區小微企業普惠性稅收優惠政策。根據財稅〔2019〕13號文件授權,明確我區增值稅小規模納稅人的資源稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加的稅額頂格按50%減征。同時,上述稅種(附加)的其他優惠政策,還可以疊加享受。(責任部門:財政廳、稅務局)

(三)深化增值稅改革,大幅降低增值稅稅率。增值稅一般納稅人(以下簡稱納稅人)發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物,原適用16%稅率的,稅率調整為13%;原適用10%稅率的,稅率調整為9%;納稅人購進農產品,原適用10%扣除率的,扣除率調整為9%。納稅人購進用于生產或者委托加工13%稅率貨物的農產品,按照10%的扣除率計算進項稅額,以及《關于深化增值稅改革有關政策的公告》(財政部稅務總局海關總署公告2019年第39號)中規定的其他優惠政策。(責任部門:財政廳、稅務局)

(四)貫徹個人所得稅法,加大個稅優惠力度。從2018年10月1日起,與全國同步將法定費用扣除標準提高1500元。在此基礎上,自2019年1月1日起增加六項專項附加扣除。同時,提高個人取得的交通、通訊補貼收入限額扣除標準,公務交通補貼每人每月4000元,公務通訊補貼每人每月1000元。(責任部門:財政廳、稅務局)

(五)頂格調整我區重點群體和退役士兵創業就業稅收扶持政策。建檔立卡貧困人口、持《就業創業證》(注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”)或《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”)的人員,從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年內(36個月,下同)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅;企業招用建檔立卡貧困人口,以及在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持有《就業創業證》或《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”)的人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起,在3年內按實際招用人數予以每人每年7800元定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠;自主就業退役士兵從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年(36個月,下同)內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅;企業招用自主就業退役士兵,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂勞動合同并交納社會保險當月起,在3年內按實際招用人數予以每人每年9000元定額依次扣減實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。(責任部門:財政廳、稅務局)

(六)進一步降低社保費率。降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例;從2019年5月1日起,企業職工基本養老保險單位繳費比例由現行的19%降至16%;從2019年5月1日起,機關事業單位基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至16%。自2019年5月1日至2020年4月30日,繼續階段性降低失業和工傷保險費率。(責任部門:人力資源社會保障廳、財政廳)

(七)進一步降低涉企行政事業性收費。從2019年7月1日起,減免不動產登記費,擴大減繳專利申請費、年費等的范圍,降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊收費標準,比如車庫、車位等不動產所有權登記收費標準由每件550元降為80元,商標續展注冊費收費標準由1000元降為500元,以及《財政部國家發展改革委關于減免部分行政事業性收費有關政策的通知》(財稅〔2019〕45號)中規定的其他減免行政事業性收費政策。(責任部門:相關職能部門)

(八)進一步降低居民和企業電價。2019年確保居民和企業電價下調10%以上。(責任部門:發展改革委)

(九)其他黨中央、國務院以及自治區黨委、政府后續制定出臺的減稅降費政策。

四、配套措施

(一)加強組織領導,各部門協同發力。

成立以自治區人民政府主要領導為組長的全區實施減稅降費工作領導小組,財政廳、稅務局、發展改革委、人力資源社會保障廳、經濟和信息化廳及各非稅收入執收單位負責同志為領導小組成員。領導小組專職負責組織落實減稅降費各項工作部署,統籌協調全區減稅降費工作有關事宜。領導小組下設辦公室,辦公室設在財政廳,辦公室主任由財政廳廳長云丹兼任。

(二)自查自糾已出臺的減稅降費政策落實情況。

一是各地各部門要認真梳理現行有效的各項政策落實情況,找出政策落實中存在的問題并分析原因,對落實不到位的政策提出針對性的改進措施和意見。同時,要依法依規落實好各項減稅政策,不得擅自擴大減免稅范圍和提高減免稅標準,更不得以返還、補助等措施變相返稅。二是各地各部門要結合《西藏自治區政府性基金目錄》《西藏自治區行政事業性收費目錄清單》,以及政府定價的經營服務性收費目錄清單,重點自查是否存在擅自設立收費項目、搭車收費、提高標準、擴大范圍等現象;是否存在越權減征、免征、緩征、不征,對國家和自治區已明文取消、停征或減免、降低收費標準的各項收費項目,變換名目或采取其他方式繼續執行等情況。〔責任部門:各地(市)行署(人民政府)、區直各部門〕

(三)積極安排預算,兌現減稅降費承諾。

為確保減稅降費政策落到實處,各級財政部門要結合本地實際情況,著力做好財政收支預算管理,多渠道開源彌補減收,用好財政存量資金,盤活國有資產資源進一步清理結轉結余資金,大力壓減一般性支出,加大對下轉移支付力度,足額保障“三保”支出;強化績效管理,提升財政資金使用效益,加強地方政府債務管控,防范化解地方政府隱性債務風險。(責任部門:各級財政部門)

(四)做好宣傳解讀,加強輿論引導。

各級各部門要創新宣傳方式、加大宣傳力度,結合各地實際,綜合運用傳統媒體、政務新媒體等平臺,開展多種形式的政策宣傳,解讀好國家和自治區有關減稅降費政策,使企業和群眾對政策應知盡知、應享盡享。同時,高度關注政策執行中出現的各種輿情,加強輿論引導,為貫徹落實好減稅降費政策營造良好的輿論環境,確保全區經濟持續健康發展和社會長治久安。〔責任部門:各地(市)行署(人民政府)、區直各部門〕

(五)對減稅降費政策措施實施效果進行監督檢查。

為確保各項減稅降費政策落地,根據減稅降費工作部署,定期對各級各部門減稅降費政策落實情況進行監督檢查,并形成報告,報自治區黨委、政府。(責任部門:各級財政部門)

五、保障機制

(一)統一思想,提高站位。減稅降費是深化供給側結構性改革的重要措施,對減輕企業負擔,激發微觀主體活力,促進經濟增長具有重要作用。全區各級各部門要統一思想,提高政治站位,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅定不移貫徹落實好黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署,嚴格貫徹落實國家和自治區制定出臺的各項減稅降費政策,切實降低企業經營負擔,激發企業活力,讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

(二)建立機制,統籌協調。各地(市)要抓全面、負總責,統籌協調好轄區各部門,執行好各項減稅降費政策;區直各部門要在各負其責的基礎上,加強協調配合,建立健全協調溝通機制,確保此項工作順利開展。

(三)強化責任,狠抓落實。減稅降費意義重大,各級各部門要高度重視,層層壓實責任,要敢于硬碰硬,要實打實地落實好各項政策,確保中央和自治區的政策措施不變形、不走樣。

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